中药配方颗粒怎么配？湖南2025年阳光挂网新规详细解答

HNPR-2025-36015

湖南省医疗保障局 湖南省公共资源交易中心

一则有关规范中药饮片以及中药配方颗粒阳光挂网集中采购工作的通知（试行情况） ，句号。

湘医保发〔2025〕45号

各市州、县市区医疗保障局，在长部省属医疗机构，相关企业：

根据《国务院办公厅关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》（国办发〔2021〕2号）等文件精神，以保障人民群众健康权益，支持中医药事业高质量发展为目的，为进一步完善医药集中采购制度，加强医药价格治理，规范公立医疗机构中药产品采购行为以做好中药饮片和中药配方颗粒阳光挂网集中采购工作特作如下通知：

一、挂网品种

全省公立医疗机构采购使用的中药饮片，含军队医疗机构，下同，在此范围内的中药饮片、中药配方颗粒，都被纳入湖南省医药采购平台，即湖南省医疗保障信息平台药品和医用耗材招采管理子系统，以下简称“平台”，进行阳光挂网、集中采购。中药饮片是指符合国家药品标准的品种，或者是按照省级药品监督管理部门制定的炮制规范炮制的品种。中药配方颗粒指的是已获得国家标准的中药配方颗粒品种，或者是取得省级药品监督管理部门备案的中药配方颗粒品种。

二、采购机构

全省范围内，公立的医疗机构，都应当借助平台来采购中药饮片以及中药配方颗粒，并且这一举措有助于得到对别的医保定点医药机构（包含非公立的医疗机构、零售药店等等）通过平台开展采购相关行为的鼓励行为。

三、产品挂网

一，凡是需要给我省公立医疗机构供应关涉的中药饮片，以及中药配方颗粒生产、配送企业的，全都应该在平台注册账号，还要进行网上交易。企业应当依照法律获取《营业执照》《药品生产许可证》等相关资质证件，并且具备良好的商业信誉。

中药饮片、中药配方颗粒生产企业，要在平台维护相关产品信息，要结合配送能力在生产企业直接配送或按要求与配送企业构建配送关系二者中有所决定，平台会凭借国家医保编码规则对挂网产品开展规范编码管理。其中，产品价格信息需填报为我省至少3家二级及以上公立医疗机构的实际交易价，且要当作并非高于最高实际交易价申报而成为挂网价；并且中药饮片应当区分质量等级，展现优质优价，提供相关票据作证明。对于未曾在我省公立医疗机构实际供应过的产品，医疗机构能够借助备案这种方式来进行采购。如果某产品，有达到3家二级及以上公立医疗机构以备案途径采购了，那么企业就可以据此以不高于最高备案价格的标准去申报挂网了。

对于生产企业而言，其能够依据市场的相关具体状况，来对产品的挂网价格予以调整。其中，鼓励生产企业自发主动地去调降挂网价格，要是存在生产成本出现大幅增加从而申请调升挂网价格的情况，那么生产企业应当提供加盖公章的申报材料，并且要承诺公开接受来自社会的监督以及行业的评议。

四、采购交易

在2025年11月1日以后，全面范围内的公立医疗机构，对于采购并且使用全国中药饮片采购联盟集采方面的非中选中药饮片，全部要于平台下单来进行采购；随着时间来到了2025年12月1日，非集采的中药饮片以及中药配方颗粒，都需在平台下单采购。但凡有没有按照规定在平台网上开展采购的中药饮片、中药配方颗粒产品，各级医保部门能够采取涵盖但不限于约谈、暂停拨付医保费用、不予支付医保费用等一系列措施，一步步达成公立医疗机构、其他医保定点医疗机构药品、耗材“非平台网采不结算”这样的状况。

（二）集采活动里中选的产品，会按照中选价格于平台开展下单采购交易；而其它的产品呢，医疗机构需要在平台运用议价这种方式来下单采购，议价以及交易都要全程在平台上进行，议定的价格是不能高于挂网的价格的，并且鼓励医疗机构联合起来进行网上议价。议定的价格就是实际的交易价格，医疗机构是不可以进行其他任何形式的“二次议价”、变相返点、违规加成等行为的。议定出来的实际交易价格，是作为医疗机构加成销售时候用来参考的定价标准的。

（三）相关企业得积极回应医疗机构所发起的议价，借由同意或者拒绝等形式达成闭环焉。对于不回应医疗机构议价的相关企业，依据情形以及频次，采取取消挂网、信用评价等举措焉。议定的价格并不作为调整挂网价的依据，议价的结果不向外界公开，以供全省统计有关实际采购价格信息来使用焉。

当医疗机构采购未挂网的产品之时，在完成了院内审批流程以后，应当借助平台来实行备案采购；在同一个自然年度之内，医疗机构备案采购产品的总金额暂时规定是不可以超过该医疗机构中药饮片以及中药配方颗粒年度总采购金额的10% 。

五、其他事项

规范全省公立医疗机构采购行为，要求其按规定实行网上下单，实行网上议价，实行网上交易，确保实际采购的中药饮片以及中药配方颗粒能够做到“有迹可查”。自本通知发布前已采购入库但临床尚未实际使用的产品，若自通知执行之日起用于临床，那么应协调相关企业按照临床使用日期开始进行平台网上下单也就是补单的操作 。

（二）保证质量供应，生产企业对产品质量承担主体责任，要严格依照产品挂网所填报的规格信息、产地信息、计价单位等信息以及标准进行供货，并且要对产品的配送负责。医疗机构应当强化对所采购的中药饮片、中药配方颗粒的验收管理，以此确保企业所提供的产品质量、规格、产地等与下单采购的产品保持一致。对于不符合相关要求的产品，应当不予接收入库，还要留存相关资料以备查。

（三）强化诚信管理，推行挂网价格企业承诺制，企业于申报挂网之时，需对填写的产品质量等讯息以及所提供的相关材料承担真实性和合法性责任，一旦出现失信行为，依据信用评价制度，对失信企业即刻予以评级处置。

对于本通知当中尚未齐全的事项，依照国家以及我省当前已有的医药集中采购和价格治理方面的相关政策规定来予以执行。要是国家存在着另外的政策规定，那么便按照相关的要求去执行。

本通知自公布之日起施行，有效期2年。

湖南省医疗保障局

湖南省公共资源交易中心

2025年10月9日

（此件主动公开）