国务院办公厅印发十四五中医药发展规划，部署十方面重点任务
新华财经北京3月29日电（王媛媛 丁晶） 中国政府网3月29日发布消息，国务院办公厅近期发布了《“十四五”中医药发展规划》（简称为《规划》）。《规划》表明，到2025年，中医药的健康服务能力将显著提升，中医药的高质量发展政策和体系将更加健全，中医药的复兴发展将获得良好效果，其在健康中国建设中的特殊作用将得到充分展现。
《规划》安排了十个主要工作方向，其中涵盖打造优质可靠的中医药服务网络，增强中医药健康服务本领，培养高能力中医药人才群体，构建高水准中医药传承守护与科技创新体制，促进中药行业稳健进步，培育中医药健康服务产业，推动中医药文化兴盛，加速中医药对外交流，深化中医药行业改革，以及加强中医药发展基础条件。
完善中医药价格和医保政策
《规划》强调，需要健全中医药收费和医保相关措施。要构建以诊疗意义和劳动付出为主要参考、突出中医药特性的中医诊疗服务技术评价机制，改进中医诊疗服务收费制度。在诊疗服务费用定期调整时，要优先顾及中医诊疗服务项目。医院自制的药材饮片和中药制剂可以自行决定价格，达到标准的经过审批可加入基本医保报销项目。优化市场竞逐氛围，促成以品质为准则的中药制剂定价体系。筛选达标的传统医术服务类别及药材，依规归入公共医疗报销网。研究契合传统医药特性的医保结算办法，选定并公布中医特色病症，推动中西医对等病症采用同等费用标准。常规中医诊治可维持按项计费。持续推进传统医药融入按天收费、按人计费等模式的探讨。推动保险企业和中医药单位联手提供健康维护项目，提倡商业保障公司设计中医预防疾病等相关保障方案。
提高中医药行业整体能力，推进中药制作环节、操作步骤的规范化与先进化
《规划》倡导，提高中药行业的整体能力，完善药材培育、储存、运输及基础加工的各类规范准则，促进药材的工业化、商品化以及合理扩大生产规模，推动药材的标准化培育和养殖，支持建立以药材为核心的优势特色产业区域，以及以药材为龙头的农业产业重点城镇。开展全国中药饮片炮制标准的制定与执行工作，持续开展中药炮制技艺传承基地的创建活动，研究将炮制方法特殊的中药饮片纳入品种保护机制。完善中药材第三方品质检测体系。探索建立中药材及饮片的信息化溯源系统，增强跨部门联合管理。推进中医药行业实现数字化管理，促进网络技术融合，应用智能系统，整合先进技术，革新制作工艺，提高设备生产标准，规范生产作业，实现工艺流程的规范化与现代化。
中医药利好政策集中释放 行业迎高质量快速发展
近些年，中医药获得诸多政策扶持，行业呈现优质高速的发展态势。针对中医药的政策支持由来已久，2016年2月，国务院公布了《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》，为推动中医药进步确立了基本方向，当年还公布了《中医药发展“十三五”规划》等关键性文件，使得中医药的进步被提升到国家层面的战略高度。2021年国家出台的扶持政策持续密集推出，其中3月公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调要促进中医药的继承与发展，紧接着1月工业和信息化部等九个单位又共同发布了《“十四五”医药工业发展规划》。
长城证券表示，中药产业近些年受到高层政策支持，并且相关措施逐步实施；一些公司推行了市场推广或运营管理方面的革新，经营状况得到显著改善，整个行业呈现上升趋势；同时，该板块的估值水平处于较低位置。基于这三个因素，该公司对2022年中药行业的增长前景持乐观态度。
中药板块那些细分领域将受益？
在“十四五规划”政策推动下，中药行业迎来转型，多家证券机构包括民生证券、华安证券、长城证券、首创证券等均发布研究报告，对中药板块前景表示乐观，新华财经整理发现，这些证券公司主要聚焦于中药板块的几个细分市场，具体涵盖中药创新药物、知名中药产品、中医诊疗服务以及中药配方颗粒。
中药创新药方面，首创证券指出，2021年共有8个中药创新药获批上市，不包括3个抗新冠病毒中药新药，即清肺排毒颗粒、化湿败毒颗粒、宣肺败毒颗粒，这一数量是2016年至今的最高纪录，表明中药审评审批制度改革已初见成效。改革不仅简化了中药注册分类，将创新中药单列，还在医保谈判环节中，中药显示出明显优势，降价幅度较为温和。因此，那些在中药创新药领域有布局的企业将更具竞争力。应当留意中药领域的领先企业，比如以岭药业、天士力、新天药业以及康缘药业，可以考虑将它们作为重点关注对象。
品牌中药，根据华安证券分析，由于消费水平提高，医疗保健领域需求显著增加，品牌中药的市场需求呈现稳步上升趋势，同时这类中药产品具备较强的价格控制力，核心原料成本上升与市场需求旺盛的双重因素将推动价格上扬，因此相关品牌中药将直接从中获利。
华安证券指出，中医医疗健康产业体量可观，发展势头迅猛，未来潜力巨大；该领域目前较为杂乱，市场竞争态势尚未明朗；民众对中医服务的需求日益旺盛，特别是对于日常保健和预防性治疗，接受度很高；在政策扶持下，中医行业有望迈入繁荣发展阶段。民生证券分析，中医诊疗领域得益于政策推动，正经历快速扩张阶段，提示投资者应留意民营中医连锁企业的领头羊固生堂。
中药配方颗粒方面，华安证券指出，实施标准化后，行业准入难度加大，导致生产成本和竞争壁垒上升，因此早期参与试点的公司凭借先发优势，预计将获得较大利益。民生证券分析，鉴于中药材来源可追溯成为行业趋势，那些能持续提供优质中药饮片及配方颗粒的龙头企业，将迎来发展机遇，投资者可留意中国中药与红日药业。
